第一千零六十六章 不要带血的GDP（2 / 2）

如今一些矿上的管理极其混乱，责、权、利极端不对等。国家现在是九龙治水，一片乱象，多个部门乱管、不管，有了好处大家都出来，有了责任都相互推诿，发改委、国土部、公安部、环保部、能源局、安监总局、煤监局、工商局等几十个部委都在发证夺权，都知道矿产这方面是一个香饽饽，里面的油水大大的，而到了出事故的时候，一个个把自己推的干干净净，真不知道发证时候的勇气都到了哪里。

事故处理到最后，可怜的是地方政斧成立的矿产管理部门，实际上权力并不大，但几十个部门和政斧的责任都给担了，上头没人说话，处理起来都一批批的，弄得地方人人谈到矿难就色变，分管领导们也是头痛万分，在这种情况之下，也是抱着没出事儿是运气，出了事儿的倒霉的心态，有钱的时候就多贪点儿，多花点儿，省得出了事情享受不到不说，还要担责任，久而久之，就是一个行业的[***]。

还有一个很重要的，就是事故处理乱，责任不清。建设的事故，建设部门、建设单位来承担责任，超层越界由国土部门、煤矿企业来承担，生产事故应由发安全证的煤矿监察部门来承担责任，民爆物品的事故应由公安部门来承担，其它事故由相应部门来承担，但实际上并不是这样，往往是把地方政斧乱处理一通，有权的部门没事，没权的部门处理的反而很重，这样根本起不到警示的作用。

提到矿产问题，各级政斧动不动就讲监管，实际上监督就不能管理，管理则不能监督，这是一对矛盾。既监督又管理，就象又当运动员，又当裁判员，比赛就无法正常进行下去。

比如说安监总局和安监局国土部，又发证又验收又监管，又负责处理事故，这就是典型的监督管理不分，这样根本无法做到安全的管理和保障。

正确的做法应该是，安全管理的责任在企业，出了事故要从重从严处理，让其从经济和刑事上无法负担事故的惩罚，政斧是监督，发现问题要进行制止或处罚，企业不执行的要靠国家力量进行强制，直至法律制裁，这才是治本之策。

父子二人在路上讨论了一路，宋晴在一边儿用笔记本电脑来做记录，等到了南宁之后，整个调查报告和针对姓的处理意见也就出来了，还有两个人关于这方面的一些看法和解决方案，零零总总地凑在一起，足有几万字之多。

范亨在电脑上翻看了一下稿子，觉得还是比较言之有物的，至少比先前自治区和秘书们弄出来的稿子强了很多，于是回到了南宁之后，范亨就把这些稿子中关于南宁矿难的部分让自治区的领导们看了看，看他们是否还有什么补充意见，如果没有的话，那就算是定稿了。

事实上自治区在这个问题上也没有什么发言权，范亨的稿子又是针对实际情况做出的一些整改意见，他们看了之后确实感到非常有见地，提不出什么更好的意见来了。

唯一值得注意的，就是对于这个对企业的惩罚力度，看了之后让人感到心惊，毕竟现实情况下，如果矿山发生了安全责任事故，只要事情不是太大，一个人几万块钱，私了的时候居多，成本也不大，可是要按照范亨稿子中的说法，对负有安全管理责任的企业从重从严处罚的话，很可能就导致一个企业破产了，老板手里面有几个亿也是不够填窟窿的。

对此，大家的意见是不统一的，认为处罚过重的话，怕是没有多少企业肯来落户了，而如果没有了这些企业，像是南丹县这样的完全是依靠采矿业生存的政斧，怕是就连发工资的钱都没有了。

如果这样的话，那么地方政斧靠什么来发展经济呢？

对此，范亨也是有一番意见的，“地方经济的发展，并非只有采矿一条路，这种以出卖资源来牟利的手段，在所有的经济活动中是最为下乘的。即便是真的剩下采矿一条路，那也要有一个运作的方法，像南丹这种情况，实际上一两个大矿就解决问题了，不但对于环境的负面影响最小，矿产资源也不容易因为开采手段低下而浪费，同时地方政斧的收益也可以得到保证，出口时候由于没有太多的无序竞争，也可以卖一个好价钱。但是现在的情况刚好是相反的，地方政斧的官员们为了谋取私利，故意在很小的范围内造成激烈的竞争，小小的一个镇子上，居然有上百家采矿企业，这合理吗？”

自治区的领导们被范亨的话问得哑口无言，事实上这一次的事情已经牵涉到了自治区里的一些领导身上了，既然前面出了有成克杰这样的榜样，那么后面就不可能没有学习这个榜样的继承人。

因此范亨的一番话，让他们感到了很不安。

“说到底，还是个人私欲在作祟，都想从胡乱中捞一把！”范亨明确地指出了这个问题，“就目前而言，发展经济是必须的，我们要让地方经济搞上去，要让老百姓的生活水平搞上去，但是发展经济的方法有很多种，无论哪一种都好，就是不能要那种带血的gdp！”

（未完待续）